Main Article Content
Abstract
The revision of the Indonesian National Armed Forces (TNI) Law is under intense scrutiny for its closed process and lack of meaningful public participation. This abstract critically analyzes how such legislative practices create an "illusion of participation," eroding the foundations of constitutional democracy. This normative-empirical case study analyzes legal documents, credible media reports, and official statements from institutions like Universitas Gadjah Mada, the National Commission on Human Rights, and Amnesty International. Findings reveal significant procedural flaws, notably the absence of a publicly accessible academic draft and minimal public consultation, creating a crisis of legal legitimacy. Analysis of problematic articles (Article 3, Article 47, Article 53, Article 65, and Article 74) concerning the expansion of military roles, accountability, and retirement age suggests a potential return of the military's dual-function doctrine (Dwifungsi ABRI) and weaker security sector accountability. Cumulative impacts include the erosion of checks and balances, the degradation of citizens from sovereign subjects to policy objects, and an increased risk of human rights violations. This study recommends reinforcing meaningful participation, strengthening legislative oversight, and implementing legal reforms with clear sanctions. These measures are crucial to enhance accountability, ensure a substantive democracy, and protect constitutional integrity.
Keywords
Article Details
Copyright (c) 2025 Thoriq Ahmadi, Ziadul Fikri
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
a. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
b. Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
c. Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
References
Amnesty International Indonesia. “Revisi UU TNI dibentuk Ugal-ugalan dan Bertentangan dengan Konstitusi: MK Harus Batalkan UU TNI • Amnesty International Indonesia,” 9 Mei 2025. https://www.amnesty.id/kabar-terbaru/siaran-pers/revisi-uu-tni-dibentuk-ugal-ugalan-dan-bertentangan-dengan-konstitusi-mk-harus-batalkan-uu-tni/05/2025/.
Andhika, Lesmana Rian. “Pemodelan Kebijakan Publik: Tinjauan Dan Analisis Untuk Risalah Kebijakan Pemerintah.” JURNAL RISET PEMBANGUNAN 2, no. 1 (31 Desember 2019): 22–35. https://doi.org/10.36087/jrp.v2i1.45.
Andika, Pundarika Vidya. “‘Mengenal Arnstein’s Ladder Dalam Menata Partisipasi Publik’ -,” 11 Januari 2022. https://iap2.or.id/mengenal-arnsteins-ladder-dalam-menata-partisipasi-publik/.
Annelies Larasati Gufron, Muhammad Rizqi Ramadhan, Sabrina Syarif, Muhammad Rizqi Ramadhan, dan Dwi Nurfauziah Ahmad. “Lack Of Transparency In The Formation Of The TNI Bill On The Principles Of The Rule Of Law And Civil Supremacy In Indonesia.” International Journal of Accounting, Management, Economics and Social Sciences (IJAMESC) 3, no. 2 (30 April 2025): 652–62. https://doi.org/10.61990/ijamesc.v3i2.491.
Bayu Aryanto. “Demokrasi Deliberatif dalam Konsep Amandemen Konstitusi Indonesia.” Mulawarman Law Review, 19 Desember 2020, 96–113. https://doi.org/10.30872/mulrev.v5i2.366.
DA, Ady Thea. “Koalisi Masyarakat Sipil Sodorkan 5 Catatan Kritis RUU TNI ke Pimpinan DPR.” hukumonline.com. Diakses 6 Juni 2025. https://www.hukumonline.com/berita/a/koalisi-masyarakat-sipil-sodorkan-5-catatan-kritis-ruu-tni-ke-pimpinan-DPR-lt67d94d15d9b9b/.
Database Peraturan | JDIH BPK. “UU No. 13 Tahun 2022.” Diakses 22 Juni 2025. http://peraturan.bpk.go.id/Details/212810/uu-no-13-tahun-2022.
Desrinelti, Desrinelti, Maghfirah Afifah, dan Nurhizrah Gistituati. “Kebijakan Publik: Konsep Pelaksanaan.” JRTI (Jurnal Riset Tindakan Indonesia) 6, no. 1 (30 Juni 2021): 83–88. https://doi.org/10.29210/3003906000.
Fathoni, Fathoni, Ali Ibrahim, Fadia Rizka Mumtaz, Muhammad Azmi Zaky, Muhammad Jodi Pratama, dan Iqbal Akbar Kurniawan. “Analisis Sentimen Public Twitter Terhadap Kebijakan Pemerintah Menggunakan Metode SVM (Studi Kasus : RUU TNI ).” JATI (Jurnal Mahasiswa Teknik Informatika) 9, no. 4 (25 Mei 2025): 6322–29. https://doi.org/10.36040/jati.v9i4.14036.
gusti.grehenson. “Revisi UU TNI Dinilai Minim Partisipasi Publik.” Universitas Gadjah Mada (blog), 21 Maret 2025. https://ugm.ac.id/id/berita/revisi-uu-tni-dinilai-minim-partisipasi-publik/.
Harahap, Insan Harapan, Yuliani Salsabila, Rifda Afifah Faatin, Rahma Aprillia, Adinda Adjeng Tresnawulan, dan Eunike Debora Elopore. “Politik Dinasti Dan Erosi Partisipasi Publik Dalam Demokrasi Indonesia.” Journal of Entrepreneurship, Management and Industry (JEMI) 7, no. 3 (14 Januari 2025): 109. https://doi.org/10.36782/jemi.v7i3.2607.
Hilal, Syamsul, Afrizal Hendra, Tri Legionosuko, dan Helda Risman. “Pasang Surut Hubungan Sipil Militer Di Indonesia Dan Tantangannya Pada Masa Depan NKRI.” Jurnal Inovasi Penelitian 2, no. 10 (15 Maret 2022): 3549–50. https://doi.org/10.47492/jip.v2i10.1383.
Jose, Hino Samuel. “Politisasi Agenda Keamanan Siber Pada Era Industri 4.0 di Forum Multilateral.” POPULIKA 9, no. 2 (29 Juli 2021): 70–85. https://doi.org/10.37631/populika.v9i2.390.
Juleha Juleha, Jusfira Yuniar, dan Nur Riswandi Marsuki. “Peran Media Sosial Dalam Dinamika Opini Publik dan Partisipasi Politik Era Digital.” Concept: Journal of Social Humanities and Education 3, no. 1 (15 Januari 2024): 38–45. https://doi.org/10.55606/concept.v3i1.951.
Kamil, Muhammad Adlan, A Salman Maggalatung, dan Feni Arifiani. “Legalitas Anggota TNI Aktif Dalam Rangkap Jabatan Sipil: Studi Terhadap Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional Indonesia.” JOURNAL of LEGAL RESEARCH 4, no. 2 (6 Maret 2022): 287–308. https://doi.org/10.15408/jlr.v4i2.21921.
“Keterangan Pers Nomor 11/HM.00/III/2025 Komnas HAM Soroti Revisi Undang-Undang TNI dalam Kerangka Hak Asasi Manusia.” Diakses 17 Juni 2025. https://www.komnasham.go.id/index.php/siaran-pers/413/keterangan-pers-nomor-11-hm-00-iii-2025-komnas-ham-soroti-revisi-undang-undang-tni-dalam-kerangka-hak-asasi-manusia.html.
“Komnas HAM Harap Pembahasan Revisi UU TNI Diperpanjang.” Diakses 17 Juni 2025. https://news.detik.com/berita/d-7831358/komnas-ham-harap-pembahasan-revisi-uu-tni-diperpanjang.
“Kritik Revisi UU TNI, IMPARSIAL kirimkan Hasil Kajian atas RUU Perubahan atas UU No. 34 Tahun 20024 tentang TNI dan Permohonan Audiensi ke DPR RI – Imparsial,” 10 Juni 2024. https://imparsial.org/kritik-revisi-uu-tni-imparsial-kirimkan-hasil-kajian-atas-ruu-perubahan-atas-uu-no-34-tahun-20024-tentang-tni-dan-permohonan-audiensi-ke-dpr-ri/.
Kultsum, Ummi, Fadila Nurul Fajri, Nazwa Auliaddina Putri, Muhammad Bintang Prayoga, Azka Aisul Mubarok, dan Pia Khoirotun Nisa. “Dinamika Opini Publik Terhadap UU TNI Di Indonesia: Studi Kasus Kampanye Online Di Media X.” Jurnal Studi Multidisipliner Berkelanjutan 9, no. 5 (30 Mei 2025). https://ojs.ubesco.com/index.php/jsmb/article/view/796.
M.Si, E. T. Susdarwono, S. Pd , S. H., dan Alma Wiranta M.Si (Han) S. H. Pemikiran Di Sekitar Revisi Undang-Undang TNI. Goresan Pena, 2025
Nur, Andi Cudai, dan Muhammad Guntur. “Analisis Kebijakan PubliK,” t.t.
Nurhayati, Neni, dan Arief Rahman. “Systematic Literature Review: Tata Kelola Kolaboratif Dalam Sektor Publik.” Jurnal Agregasi : Aksi Reformasi Government dalam Demokrasi 11, no. 1 (15 Mei 2023): 1–22. https://doi.org/10.34010/agregasi.v11i1.9207.
Pamungkas, Susandi Decapriu Putra, dan Gede Ngurah Darma Suputra. “Pemberlakuan Asas Pembagian Kekuasaan Dalam Prinsip Checks And Balances Berdasarkan Sistem Ketatanegaraan Indonesia Dan Amerika Serikat” 2, no. 2 (2023).
Permatasari, Iman Amanda. “Kebijakan Publik (Teori, Analisis, Implementasi Dan Evaluasi Kebijakan).” TheJournalish: Social and Government 1, no. 1 (25 Maret 2020): 33–37.
Putra, Bayu Karunia. “Kontribusi Negara dan Masyarakat dalam Proses Demokratisasi di Indonesia.” Jurnal Ilmiah Publika 10, no. 1 (20 Juni 2022): 53. https://doi.org/10.33603/publika.v10i1.7091.
Rasji, Destiana Vani Candra, Devika Graciella Gunawan, dan Kaniko Dyon Geraldi. “Demokrasi yang Tergerus Oleh Dominasi Negara Atas Rakyat dalam Politik.” Jurnal Hukum Lex Generalis 5, no. 10 (4 Oktober 2024). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.940.
Sabila, Yumna, Kamaruzaman Bustamam, dan Badri Badri. “Landasan Teori Hak Asasi Manusia Dan Pelanggaran Hak Asasi Manusia.” Jurnal Justisia : Jurnal Ilmu Hukum, Perundang-undangan dan Pranata Sosial 3, no. 2 (26 Desember 2019): 205–24. https://doi.org/10.22373/justisia.v3i2.5929.
Setiawan, Fx. Rudi. “Peran Media Sosial Sebagai Ruang Publik: Tinjauan Filosofis Gagasan Ruang Publik Jürgen Habermas.” MELINTAS 39, no. 3 (22 Maret 2024): 323–50. https://doi.org/10.26593/mel.v39i3.7826.
studio, diginusa. “Petisi Tokoh Dan Masyarakat Sipil ‘Tolak Kembalinya Dwifungsi Melalui Revisi UU TNI.’” Diakses 22 Juni 2025. https://kontras.org.
Tempo. “Rapat RUU TNI di Hotel Dijaga Koopssus, Puan Maharani: Ada yang Masuk Tanpa Izin | tempo.co,” 17 Maret 2025. https://www.tempo.co/politik/rapat-ruu-tni-di-hotel-dijaga-koopssus-puan-maharani-ada-yang-masuk-tanpa-izin-1220689.
Tempo. “Revisi UU TNI Coreng Demokrasi, Sivitas Akademika di Yogyakarta Aksi Tolak Dwifungsi Militer | tempo.co,” 18 Maret 2025. https://www.tempo.co/politik/revisi-uu-tni-coreng-demokrasi-sivitas-akademika-di-yogyakarta-aksi-tolak-dwifungsi-militer-1221180.
Universitas Muhammadiyah Jakarta. “Revisi UU TNI Tuai Penolakan, Ini yang Menjadi Kekhawatiran Publik!” Diakses 6 Juni 2025. https://umj.ac.id/just_info/revisi-uu-tni-tuai-penolakan-ini-yang-menjadi-kekhawatiran-publik/.
Z, Ren. “Dari RUU Sampai Jadi UU TNI, Kaji Proses Legislasi.” Fakultas Syariah (blog), 25 Maret 2025. https://syariah.iainponorogo.ac.id/dari-ruu-sampai-jadi-uu-tni-kaji-proses-legislasi/.
References
Amnesty International Indonesia. “Revisi UU TNI dibentuk Ugal-ugalan dan Bertentangan dengan Konstitusi: MK Harus Batalkan UU TNI • Amnesty International Indonesia,” 9 Mei 2025. https://www.amnesty.id/kabar-terbaru/siaran-pers/revisi-uu-tni-dibentuk-ugal-ugalan-dan-bertentangan-dengan-konstitusi-mk-harus-batalkan-uu-tni/05/2025/.
Andhika, Lesmana Rian. “Pemodelan Kebijakan Publik: Tinjauan Dan Analisis Untuk Risalah Kebijakan Pemerintah.” JURNAL RISET PEMBANGUNAN 2, no. 1 (31 Desember 2019): 22–35. https://doi.org/10.36087/jrp.v2i1.45.
Andika, Pundarika Vidya. “‘Mengenal Arnstein’s Ladder Dalam Menata Partisipasi Publik’ -,” 11 Januari 2022. https://iap2.or.id/mengenal-arnsteins-ladder-dalam-menata-partisipasi-publik/.
Annelies Larasati Gufron, Muhammad Rizqi Ramadhan, Sabrina Syarif, Muhammad Rizqi Ramadhan, dan Dwi Nurfauziah Ahmad. “Lack Of Transparency In The Formation Of The TNI Bill On The Principles Of The Rule Of Law And Civil Supremacy In Indonesia.” International Journal of Accounting, Management, Economics and Social Sciences (IJAMESC) 3, no. 2 (30 April 2025): 652–62. https://doi.org/10.61990/ijamesc.v3i2.491.
Bayu Aryanto. “Demokrasi Deliberatif dalam Konsep Amandemen Konstitusi Indonesia.” Mulawarman Law Review, 19 Desember 2020, 96–113. https://doi.org/10.30872/mulrev.v5i2.366.
DA, Ady Thea. “Koalisi Masyarakat Sipil Sodorkan 5 Catatan Kritis RUU TNI ke Pimpinan DPR.” hukumonline.com. Diakses 6 Juni 2025. https://www.hukumonline.com/berita/a/koalisi-masyarakat-sipil-sodorkan-5-catatan-kritis-ruu-tni-ke-pimpinan-DPR-lt67d94d15d9b9b/.
Database Peraturan | JDIH BPK. “UU No. 13 Tahun 2022.” Diakses 22 Juni 2025. http://peraturan.bpk.go.id/Details/212810/uu-no-13-tahun-2022.
Desrinelti, Desrinelti, Maghfirah Afifah, dan Nurhizrah Gistituati. “Kebijakan Publik: Konsep Pelaksanaan.” JRTI (Jurnal Riset Tindakan Indonesia) 6, no. 1 (30 Juni 2021): 83–88. https://doi.org/10.29210/3003906000.
Fathoni, Fathoni, Ali Ibrahim, Fadia Rizka Mumtaz, Muhammad Azmi Zaky, Muhammad Jodi Pratama, dan Iqbal Akbar Kurniawan. “Analisis Sentimen Public Twitter Terhadap Kebijakan Pemerintah Menggunakan Metode SVM (Studi Kasus : RUU TNI ).” JATI (Jurnal Mahasiswa Teknik Informatika) 9, no. 4 (25 Mei 2025): 6322–29. https://doi.org/10.36040/jati.v9i4.14036.
gusti.grehenson. “Revisi UU TNI Dinilai Minim Partisipasi Publik.” Universitas Gadjah Mada (blog), 21 Maret 2025. https://ugm.ac.id/id/berita/revisi-uu-tni-dinilai-minim-partisipasi-publik/.
Harahap, Insan Harapan, Yuliani Salsabila, Rifda Afifah Faatin, Rahma Aprillia, Adinda Adjeng Tresnawulan, dan Eunike Debora Elopore. “Politik Dinasti Dan Erosi Partisipasi Publik Dalam Demokrasi Indonesia.” Journal of Entrepreneurship, Management and Industry (JEMI) 7, no. 3 (14 Januari 2025): 109. https://doi.org/10.36782/jemi.v7i3.2607.
Hilal, Syamsul, Afrizal Hendra, Tri Legionosuko, dan Helda Risman. “Pasang Surut Hubungan Sipil Militer Di Indonesia Dan Tantangannya Pada Masa Depan NKRI.” Jurnal Inovasi Penelitian 2, no. 10 (15 Maret 2022): 3549–50. https://doi.org/10.47492/jip.v2i10.1383.
Jose, Hino Samuel. “Politisasi Agenda Keamanan Siber Pada Era Industri 4.0 di Forum Multilateral.” POPULIKA 9, no. 2 (29 Juli 2021): 70–85. https://doi.org/10.37631/populika.v9i2.390.
Juleha Juleha, Jusfira Yuniar, dan Nur Riswandi Marsuki. “Peran Media Sosial Dalam Dinamika Opini Publik dan Partisipasi Politik Era Digital.” Concept: Journal of Social Humanities and Education 3, no. 1 (15 Januari 2024): 38–45. https://doi.org/10.55606/concept.v3i1.951.
Kamil, Muhammad Adlan, A Salman Maggalatung, dan Feni Arifiani. “Legalitas Anggota TNI Aktif Dalam Rangkap Jabatan Sipil: Studi Terhadap Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional Indonesia.” JOURNAL of LEGAL RESEARCH 4, no. 2 (6 Maret 2022): 287–308. https://doi.org/10.15408/jlr.v4i2.21921.
“Keterangan Pers Nomor 11/HM.00/III/2025 Komnas HAM Soroti Revisi Undang-Undang TNI dalam Kerangka Hak Asasi Manusia.” Diakses 17 Juni 2025. https://www.komnasham.go.id/index.php/siaran-pers/413/keterangan-pers-nomor-11-hm-00-iii-2025-komnas-ham-soroti-revisi-undang-undang-tni-dalam-kerangka-hak-asasi-manusia.html.
“Komnas HAM Harap Pembahasan Revisi UU TNI Diperpanjang.” Diakses 17 Juni 2025. https://news.detik.com/berita/d-7831358/komnas-ham-harap-pembahasan-revisi-uu-tni-diperpanjang.
“Kritik Revisi UU TNI, IMPARSIAL kirimkan Hasil Kajian atas RUU Perubahan atas UU No. 34 Tahun 20024 tentang TNI dan Permohonan Audiensi ke DPR RI – Imparsial,” 10 Juni 2024. https://imparsial.org/kritik-revisi-uu-tni-imparsial-kirimkan-hasil-kajian-atas-ruu-perubahan-atas-uu-no-34-tahun-20024-tentang-tni-dan-permohonan-audiensi-ke-dpr-ri/.
Kultsum, Ummi, Fadila Nurul Fajri, Nazwa Auliaddina Putri, Muhammad Bintang Prayoga, Azka Aisul Mubarok, dan Pia Khoirotun Nisa. “Dinamika Opini Publik Terhadap UU TNI Di Indonesia: Studi Kasus Kampanye Online Di Media X.” Jurnal Studi Multidisipliner Berkelanjutan 9, no. 5 (30 Mei 2025). https://ojs.ubesco.com/index.php/jsmb/article/view/796.
M.Si, E. T. Susdarwono, S. Pd , S. H., dan Alma Wiranta M.Si (Han) S. H. Pemikiran Di Sekitar Revisi Undang-Undang TNI. Goresan Pena, 2025
Nur, Andi Cudai, dan Muhammad Guntur. “Analisis Kebijakan PubliK,” t.t.
Nurhayati, Neni, dan Arief Rahman. “Systematic Literature Review: Tata Kelola Kolaboratif Dalam Sektor Publik.” Jurnal Agregasi : Aksi Reformasi Government dalam Demokrasi 11, no. 1 (15 Mei 2023): 1–22. https://doi.org/10.34010/agregasi.v11i1.9207.
Pamungkas, Susandi Decapriu Putra, dan Gede Ngurah Darma Suputra. “Pemberlakuan Asas Pembagian Kekuasaan Dalam Prinsip Checks And Balances Berdasarkan Sistem Ketatanegaraan Indonesia Dan Amerika Serikat” 2, no. 2 (2023).
Permatasari, Iman Amanda. “Kebijakan Publik (Teori, Analisis, Implementasi Dan Evaluasi Kebijakan).” TheJournalish: Social and Government 1, no. 1 (25 Maret 2020): 33–37.
Putra, Bayu Karunia. “Kontribusi Negara dan Masyarakat dalam Proses Demokratisasi di Indonesia.” Jurnal Ilmiah Publika 10, no. 1 (20 Juni 2022): 53. https://doi.org/10.33603/publika.v10i1.7091.
Rasji, Destiana Vani Candra, Devika Graciella Gunawan, dan Kaniko Dyon Geraldi. “Demokrasi yang Tergerus Oleh Dominasi Negara Atas Rakyat dalam Politik.” Jurnal Hukum Lex Generalis 5, no. 10 (4 Oktober 2024). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.940.
Sabila, Yumna, Kamaruzaman Bustamam, dan Badri Badri. “Landasan Teori Hak Asasi Manusia Dan Pelanggaran Hak Asasi Manusia.” Jurnal Justisia : Jurnal Ilmu Hukum, Perundang-undangan dan Pranata Sosial 3, no. 2 (26 Desember 2019): 205–24. https://doi.org/10.22373/justisia.v3i2.5929.
Setiawan, Fx. Rudi. “Peran Media Sosial Sebagai Ruang Publik: Tinjauan Filosofis Gagasan Ruang Publik Jürgen Habermas.” MELINTAS 39, no. 3 (22 Maret 2024): 323–50. https://doi.org/10.26593/mel.v39i3.7826.
studio, diginusa. “Petisi Tokoh Dan Masyarakat Sipil ‘Tolak Kembalinya Dwifungsi Melalui Revisi UU TNI.’” Diakses 22 Juni 2025. https://kontras.org.
Tempo. “Rapat RUU TNI di Hotel Dijaga Koopssus, Puan Maharani: Ada yang Masuk Tanpa Izin | tempo.co,” 17 Maret 2025. https://www.tempo.co/politik/rapat-ruu-tni-di-hotel-dijaga-koopssus-puan-maharani-ada-yang-masuk-tanpa-izin-1220689.
Tempo. “Revisi UU TNI Coreng Demokrasi, Sivitas Akademika di Yogyakarta Aksi Tolak Dwifungsi Militer | tempo.co,” 18 Maret 2025. https://www.tempo.co/politik/revisi-uu-tni-coreng-demokrasi-sivitas-akademika-di-yogyakarta-aksi-tolak-dwifungsi-militer-1221180.
Universitas Muhammadiyah Jakarta. “Revisi UU TNI Tuai Penolakan, Ini yang Menjadi Kekhawatiran Publik!” Diakses 6 Juni 2025. https://umj.ac.id/just_info/revisi-uu-tni-tuai-penolakan-ini-yang-menjadi-kekhawatiran-publik/.
Z, Ren. “Dari RUU Sampai Jadi UU TNI, Kaji Proses Legislasi.” Fakultas Syariah (blog), 25 Maret 2025. https://syariah.iainponorogo.ac.id/dari-ruu-sampai-jadi-uu-tni-kaji-proses-legislasi/.