Main Article Content
Abstract
Madrasah swasta di Indonesia telah lama bergantung pada yayasan sebagai wadah hukum dan kelembagaan utamanya. UU No. 16 Tahun 2001 tentang Yayasan, yang diubah dengan UU No. 28 Tahun 2004, lazim dipandang sebagai regulasi yang memberikan kerangka hukum jelas bagi lembaga-lembaga tersebut dalam sistem pendidikan dasar dan menengah. Penelitian ini menelaah secara kritis apakah kejelasan normatif itu benar-benar berimplikasi pada keterjaminan eksistensi madrasah swasta. Dengan menggunakan pendekatan kualitatif jenis studi kepustakaan, penelitian ini menganalisis dokumen hukum, regulasi kebijakan, dan literatur akademik yang diterbitkan antara 2013 hingga 2025, melalui analisis isi dan triangulasi sumber. Temuan menunjukkan kesenjangan nyata antara tuntutan normatif UU, meliputi struktur organ tiga lapis, pelaporan keuangan formal, dan pengesahan Kemenkumham, dengan kapasitas kelembagaan aktual mayoritas yayasan penyelenggara madrasah. Banyak pengurus yayasan mengetahui keberadaan UU namun tidak memahami kewajiban substantifnya. Madrasah yang bertahan justru mengandalkan modal sosial dan spiritual, bukan kepastian hukum. Penelitian ini membantah secara parsial kesimpulan Muliadi dan Nasri (2025), dengan berargumen bahwa ketentuan UU 16/2001 lebih tepat dipahami sebagai beban kepatuhan daripada perlindungan eksistensi bagi madrasah swasta berskala kecil berbasis komunitas.
Keywords
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.
References
- Aini, M. (2022). Desentralisasi Pendidikan Madrasah Melalui Otonomi Daerah Di Indonesia. Ulumuddin: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman. https://jurnal.ucy.ac.id/index.php/agama_islam/article/view/1122
- Anas, H., Hasibuddin, & Syahid, A. (2023). Peran Yayasan dalam Pengembangan Pendidikan Madrasah Aliyah Darud Da’wah Wal’Irsyad Attaufiq Padaelo Barru. Journal of Gurutta Education, (Vol. 2 No. 1 (2023): Journal of Gurutta Education (JGE)), 86–102.
- Anwar, H. (2018). Implementation of Education Management Standard in The Guidance of Private Islamic High School. Jurnal Pendidikan Islam, 4(1), 75–86. https://doi.org/10.15575/jpi.v4i1.2250
- Hopid, A., Wantini, W., Rahman, A., Hidayat, K., & Jhati, G. (2023). The existence of private madrasas in the era of capitalization of education in Yogyakarta. TARBAWY: Indonesian Journal of Islamic Education, 10(1), 121–132. https://doi.org/10.17509/t.v10i1.56972
- Ibrahim, B. (2019). Madrasah Transformation Into Modern Educational Institutions During The New Order. Istawa : Jurnal Pendidikan Islam, 4(2), 196–216. https://doi.org/10.24269/ijpi.v4i2.2006
- Kosim, M., Muqoddam, F., Mubarok, F., & Laila, N. Q. (2023). The dynamics of Islamic education policies in Indonesia. Cogent Education, 10(1), 2172930. https://doi.org/10.1080/2331186X.2023.2172930
- Kurniyawati, S. N. U., Sutrisno, S., & Badruzaman, I. (2022). Inequality Of Basic Education In Indonesia: Policy Between MI And SD. POTENSIA: Jurnal Kependidikan Islam, 8(1), 103–110. https://doi.org/10.24014/potensia.v8i1.14563
- Moeis, F. R. (2021). Unraveling the myth of madrasah formal education quality in Indonesia: A labor quality approach. Educational Research for Policy and Practice, 21(2), 177–200. https://doi.org/10.1007/s10671-021-09298-6
- Muliadi, E., & Nasri, U. (2023). UU No. 16 Tahun 2001 tentang Yayasan; Telaah Kebijakan Pendidikan Dasar dan Menengah Terkait Eksistensi Madrasah Swasta dan Yayasan. Fikroh, 7(2), 156–166. https://doi.org/10.37216/fikroh.v7i2.1169
- Niswah, C., Pratama, C., Rifany, I. N., & Rigi, A. K. (2025). Perkembangan Lembaga Pendidikan Madrasah Di Indonesia: Sebuah Tinjauan Sejarah Pendidikan. EDUCATOR : Jurnal Inovasi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan, 5(2), 74–83. https://doi.org/10.51878/educator.v5i2.5670
- Sariakin, S., & Faizah, C. (2023). Manajemen Pembiayaan Pendidikan Madrasah Aliyah Swasta Ar-Risalah Krueng Sabee Aceh Jaya. NUSRA : Jurnal Penelitian Dan Ilmu Pendidikan, 4(3), 571–586. https://doi.org/10.55681/nusra.v4i3.1293
- Simatupang, T. H. (2017). Kesadaran Badan Hukum Yayasan Pendidikan Di Indonesia (Persepsi dan Kesadaran Hukum Masyarakat) Awareness Of Legal Entity Of Education Foundation In Indonesia (Perception And Society Legal Awareness) | Jurnal Penelitian Hukum De Jure. https://lawpolicyjournal.id/index.php/dejure/article/view/188
- Siregar, I. (2020). Prospek Madrasah Swasta “Analisis Peran dan Fungsi Yayasan Pendidikan.” EDUKASI: Jurnal Penelitian Pendidikan Agama dan Keagamaan, 18(3), 257–269. https://doi.org/10.32729/edukasi.v18i3.747
- Sitorus, M. R., Mukti, A., & Sapri. (2024). Madrasah According to SKB 3 Ministers. Edumaspul: Jurnal Pendidikan, (Vol 8 No 1 (2024): Edumaspul: Jurnal Pendidikan), 2292–2305.
- Sugiharti, D. K., Lutfi, F., & Singadimedja, H. N. (2020). Pajak Bumi Dan Bangunan Yayasan Pendidikan Dalam Pengembangan Pendidikan Nasional | Jurnal Poros Hukum Padjadjaran. https://jurnal.fh.unpad.ac.id/index.php/jphp/article/view/233
- Suharto, T. (2016). Implikasi Kebijakan Pendidikan Era Soeharto Pada Eksistensi Madrasah. Jurnal Pendidikan Islam, 27(3), 365–382. https://doi.org/10.15575/jpi.v27i3.524
- Sulistiawati, E., D, D. R. J., Yuspiani, Y., & Musdalifah, M. (2024). Analisis Kebijakan Desentralisasi Sistem Pendidikan Nasional dan Dampaknya Terhadap Pendidikan Madrasah. JURNAL MAPPESONA, 7(3), 149–160. https://doi.org/10.30863/mappesona.v7i3.5670
- Sumarni, M. S. (2018). Peran dan Fungsi Yayasan dalam Pengelolaan Pendidikan Madrasah. Edukasi. https://www.neliti.com/id/publications/294535/
- Supa’at, S. (2016). Madrasah dan Ujian Nasional. Nadwa: Jurnal Pendidikan Islam, 7(2), 335–362. https://doi.org/10.21580/nw.2013.7.2.566
- Syaifudin, M., Mujahidin, & Zatrahadi. (2021). Evaluating impact of the education foundation law in management system of the private Indonesian Islamic school. Turkish Journal of Computer and Mathematics Education (TURCOMAT), 12(2), 636–645.
References
Aini, M. (2022). Desentralisasi Pendidikan Madrasah Melalui Otonomi Daerah Di Indonesia. Ulumuddin: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman. https://jurnal.ucy.ac.id/index.php/agama_islam/article/view/1122
Anas, H., Hasibuddin, & Syahid, A. (2023). Peran Yayasan dalam Pengembangan Pendidikan Madrasah Aliyah Darud Da’wah Wal’Irsyad Attaufiq Padaelo Barru. Journal of Gurutta Education, (Vol. 2 No. 1 (2023): Journal of Gurutta Education (JGE)), 86–102.
Anwar, H. (2018). Implementation of Education Management Standard in The Guidance of Private Islamic High School. Jurnal Pendidikan Islam, 4(1), 75–86. https://doi.org/10.15575/jpi.v4i1.2250
Hopid, A., Wantini, W., Rahman, A., Hidayat, K., & Jhati, G. (2023). The existence of private madrasas in the era of capitalization of education in Yogyakarta. TARBAWY: Indonesian Journal of Islamic Education, 10(1), 121–132. https://doi.org/10.17509/t.v10i1.56972
Ibrahim, B. (2019). Madrasah Transformation Into Modern Educational Institutions During The New Order. Istawa : Jurnal Pendidikan Islam, 4(2), 196–216. https://doi.org/10.24269/ijpi.v4i2.2006
Kosim, M., Muqoddam, F., Mubarok, F., & Laila, N. Q. (2023). The dynamics of Islamic education policies in Indonesia. Cogent Education, 10(1), 2172930. https://doi.org/10.1080/2331186X.2023.2172930
Kurniyawati, S. N. U., Sutrisno, S., & Badruzaman, I. (2022). Inequality Of Basic Education In Indonesia: Policy Between MI And SD. POTENSIA: Jurnal Kependidikan Islam, 8(1), 103–110. https://doi.org/10.24014/potensia.v8i1.14563
Moeis, F. R. (2021). Unraveling the myth of madrasah formal education quality in Indonesia: A labor quality approach. Educational Research for Policy and Practice, 21(2), 177–200. https://doi.org/10.1007/s10671-021-09298-6
Muliadi, E., & Nasri, U. (2023). UU No. 16 Tahun 2001 tentang Yayasan; Telaah Kebijakan Pendidikan Dasar dan Menengah Terkait Eksistensi Madrasah Swasta dan Yayasan. Fikroh, 7(2), 156–166. https://doi.org/10.37216/fikroh.v7i2.1169
Niswah, C., Pratama, C., Rifany, I. N., & Rigi, A. K. (2025). Perkembangan Lembaga Pendidikan Madrasah Di Indonesia: Sebuah Tinjauan Sejarah Pendidikan. EDUCATOR : Jurnal Inovasi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan, 5(2), 74–83. https://doi.org/10.51878/educator.v5i2.5670
Sariakin, S., & Faizah, C. (2023). Manajemen Pembiayaan Pendidikan Madrasah Aliyah Swasta Ar-Risalah Krueng Sabee Aceh Jaya. NUSRA : Jurnal Penelitian Dan Ilmu Pendidikan, 4(3), 571–586. https://doi.org/10.55681/nusra.v4i3.1293
Simatupang, T. H. (2017). Kesadaran Badan Hukum Yayasan Pendidikan Di Indonesia (Persepsi dan Kesadaran Hukum Masyarakat) Awareness Of Legal Entity Of Education Foundation In Indonesia (Perception And Society Legal Awareness) | Jurnal Penelitian Hukum De Jure. https://lawpolicyjournal.id/index.php/dejure/article/view/188
Siregar, I. (2020). Prospek Madrasah Swasta “Analisis Peran dan Fungsi Yayasan Pendidikan.” EDUKASI: Jurnal Penelitian Pendidikan Agama dan Keagamaan, 18(3), 257–269. https://doi.org/10.32729/edukasi.v18i3.747
Sitorus, M. R., Mukti, A., & Sapri. (2024). Madrasah According to SKB 3 Ministers. Edumaspul: Jurnal Pendidikan, (Vol 8 No 1 (2024): Edumaspul: Jurnal Pendidikan), 2292–2305.
Sugiharti, D. K., Lutfi, F., & Singadimedja, H. N. (2020). Pajak Bumi Dan Bangunan Yayasan Pendidikan Dalam Pengembangan Pendidikan Nasional | Jurnal Poros Hukum Padjadjaran. https://jurnal.fh.unpad.ac.id/index.php/jphp/article/view/233
Suharto, T. (2016). Implikasi Kebijakan Pendidikan Era Soeharto Pada Eksistensi Madrasah. Jurnal Pendidikan Islam, 27(3), 365–382. https://doi.org/10.15575/jpi.v27i3.524
Sulistiawati, E., D, D. R. J., Yuspiani, Y., & Musdalifah, M. (2024). Analisis Kebijakan Desentralisasi Sistem Pendidikan Nasional dan Dampaknya Terhadap Pendidikan Madrasah. JURNAL MAPPESONA, 7(3), 149–160. https://doi.org/10.30863/mappesona.v7i3.5670
Sumarni, M. S. (2018). Peran dan Fungsi Yayasan dalam Pengelolaan Pendidikan Madrasah. Edukasi. https://www.neliti.com/id/publications/294535/
Supa’at, S. (2016). Madrasah dan Ujian Nasional. Nadwa: Jurnal Pendidikan Islam, 7(2), 335–362. https://doi.org/10.21580/nw.2013.7.2.566
Syaifudin, M., Mujahidin, & Zatrahadi. (2021). Evaluating impact of the education foundation law in management system of the private Indonesian Islamic school. Turkish Journal of Computer and Mathematics Education (TURCOMAT), 12(2), 636–645.