Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The obligation of local governments to establish Provincial Industrial Development Plans and Regency/City Industrial Development Plans in the form of Regional Regulations as mandated by Law Number 3 of 2014 concerning Industry requires an evaluation mechanism by the executive before the determination, which is theoretically called an executive preview. The urgency of this research stems from the fact that this mechanism is not regulated in Law Number 12 of 2011 concerning the Formation of Legislation, but only at the Ministerial Regulation level, thus creating legal uncertainty as well as the potential for executive intervention in the legislative function of the Regional People's Representative Council (DPRD). This research formulates two main questions, namely how the limits of executive authority in the practice of executive preview of the formation of Provincial/Regency/City Industrial Development Plan Regulations, and how the regulatory model is in line with the principles of regional autonomy and the function of regional legislation. The method used is normative juridical with a statutory approach, reviewing the Industrial Law, the Regional Government Law, the Law on the Formation of Legislation, and the Minister of Home Affairs Regulation Number 113 of 2018. The results of the study concluded that the executive preview in the preparation of the RPIP/RPIK Regional Regulation is constitutional as long as it is limited to the aspects of formal legality, planning synchronization, and vertical harmonization, not as an instrument of bureaucratic domination over regional policy choices. The need for explicit regulation of the evaluation mechanism for the RPIP/RPIK Regional Regulation draft in Article 245 of the Regional Government Law and the Law on the Formation of Legislation with a recommendatory, participatory, and proportional design.
Keywords
Article Details
Copyright (c) 2026 Allan Fatchan Gani Wardhana, Zaka Firma Aditya
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
References
Abdilla, Nailurrahman, Sirajuddin Sirajuddin, Fatkhurohman Fatkhurohman, and Muhammad Ramadhana Alfaris. 2025. “Kewenangan Eksekutif Preview Dalam Harmonisasi Pembentukan Peraturan Daerah”. Widya Yuridika: Jurnal Hukum 8 (3):673-90., DOI: https://doi.org/10.31328/wy.v8i3.6988.
Ananda Rayhana Putri, “Implementasi Peraturan Daerah Dalam Otonomi Implementasi Peraturan Daerah Dalam Otonomi Daerah Menjadi Salah Satu Parameter Good Governance”, Dharmasisya Jurnal Program Magister Hukum Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Volume 2 Nomor 2 (Juni 2022).
Arifin, “Eksistensi Peraturan Daerah Dalam Sistem Hukum Nasional Dan Implementasinya Terhadap Otonomi Daerah”, Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion, Edisi 1 Volume 3 Tahun 2015.
Asshiddiqie, Jimly. Hukum Acara Pengujian Undang-undang. Cetakan ke-3. Jakarta: Konpress, 2006.
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Republik Indonesia. "Harmonisasi." Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Daring. Diakses 17 Mei 2026. https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/harmonisasi.
Budi Harianto, “Executive Preview: Harmonization Of Regional Regulation Formation In Indonesia”, Staatsrecht Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, Vol. 5, No. 1, Juni 2025.
Bunga, Marten. "Pembentukan Peraturan Daerah Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah." Al-Ishlah: Jurnal Ilmiah Hukum 19, no. 2 (November 2017): 15–32.
Cary Coglianese, "The Rhetoric and Reality of Regulatory Review," Public Administration Review 79, no. 6 (2019): 938-944, DOI: https://doi.org/10.1111/puar.13110.
Descariana, Monica, dan Jadmiko Anom Husodo. "Harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Oleh Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Di Jawa Tengah." RES PUBLICA Jurnal Hukum Kebijakan Publik 8, no. 1 (2024): 40–55.
Dwiatmoko, Anang, dan Harsanto Nursadi. "Problematika Dan Penataan Pembentukan Peraturan Daerah Melalui Harmonisasi Yang Sentralistik." Jurnal Legislasi Indonesia 19, no. 3 (September 2022): 295–308.
Esti Nuriani, “Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah oleh Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat Di Daerah”, Tadulako Master Law Journal, Vol 3, Issue 2, June 2019.
Fajri Nursyamsi, "Pengawasan Peraturan Daerah pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah," Padjadjaran Ilmu Hukum (Journal of Law) 3, no. 3 (2016): 521–38, DOI: https://doi.org/10.22304/pjih.v2n3.a6.
Hajaroh, Mami. "Pohon Teori Evaluasi Kebijakan dan Program (Metode, Nilai dan Menilai, Penggunaan)." Jurnal Foundasia 9, no. 1 (2018): 1–15.
Indah Pratiwi, et al, “Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi Ranperda dan Ranperkada oleh Kantor Wilayah Kemenkumham”, UNES Journal of Swara Justisia, Volume 7 Issue 4, 2024.
Liany, Lusy, dan M. Kharis Umardani. "Problematika Executive Preview Terhadap Pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota Di Sumatera Barat." ADIL: Jurnal Hukum 13, no. 2 (2017): hlm. 110–125.
Marten Bunga, “Model Pembentukan Peraturan Daerah Yang Ideal Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah”, Jurnal Hukum dan Pembangunan, Volume 49 Nomor 4, 2019.
Marwan & Andi Risma, Kedudukan Fungsi Legislasi DPRD dalam Pembentukan Peraturan Daerah Pasca Amandemen UUD 1945, Jurisprudentie, Volume 6 Nomor 2 Desember 2019.
Merriam-Webster. "Harmonization." Merriam-Webster.com Dictionary. Diakses 17 Mei 2026. https://www.merriam-webster.com/dictionary/harmonization.
Ni’matul Huda, Problematika Pembatalan Peraturan Daerah, FH UII Press, Yogyakarta, 2010.
Oxford University Press. "Harmonization." Oxford Learner's Dictionaries. Diakses 17 Mei 2026. https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/harmonization?q=harmonization.
Rabu, dan Sefria Azrianti. "Kedudukan Peraturan Daerah Sebagai Lex Specialis Otonomi Daerah Dalam Kearifan Lokal." Jurnal ETITA 5, no. 2 (Desember 2023): 165–178.
Raffel Pradityo Prabowo & Sunny Ummu Firdaus, “Peran Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Ham Dalam Kewenangan Executive Preview Peraturan Daerah Dan Peraturan Kepala Daerah”, Res Publica Jurnal Hukum Kebijakan Publik, Volume 8 Nomor 3, 2024.
Revesz, Richard L., “The Evolution of Regulatory Review. NYU School of Law”, Public Law Research Paper No. 25-20, NYU Law and Economics Research Paper No. 25-13, "The Evolution of Regulatory Review, " 77 Administrative Law Review 131 (2025), DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.5272913
Rikardo, Ofis, Silvi Aulia Purwadini, dan Sekar Fuad Maharany. "Peranan Peraturan Daerah Dalam Hierarki Peraturan Perundang-undangan Di Indonesia." JURNAL HUKUM SASANA 10, no. 1 (Juni 2024): 155–170.
Ririn Agustin Aritonang, “Harmonisasi Peraturan Daerah Guna Meminimalisir Konflik Norma”, Hangoluan Law Review, Volume 2 Nomor 1, Mei 2023.
Rosianti, Elshi Elvira, Jefik Zulfikar Hafizd, Mohamad Rana, dan Sugianto. "Kewenangan DPRD Dan Kepala Daerah Dalam Menetapkan Peraturan Daerah." Hutanasyah: Jurnal Hukum Tata Negara (Siyasah Syar’iah) 2, no. 2 (2024): 60–75.
Sanjaya, Aditya, Bintan R. Saragih, Hotma P. Sibuea, dan Gunawan Widjaja. "Harmonisasi Peraturan Daerah Dengan Peraturan Perundang-Undangan Tingkat Pusat Dalam Perspektif Negara Kesatuan." Jurisprudensi: Jurnal Ilmu Hukum 2, no. 2 (Desember 2025): 105–120.
Saputro, Yustian Adi. “Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan Daerah Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.” JIHHP: Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora, dan Politik 5, no. 6 (2025): 4975–4990.
Sarman & Mohammad Taufik Makarao, Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia, Penerbit Rineka Cipta, 2020, Jakarta.
Siti Zuhro & Eko Prasojo, Kisruh Peraturan Daerah: Mengurai Masalah dan Solusinya, Penerbit Ombak, Yogyakarta, 2010.
Soemanto, R.B. Hukum dan Sosiologi Hukum, Lintasan Pemikiran, Teori dan Masalah. Surakarta: Sebelas Maret University Press, 2006.
Suharjono, Muhammad. "Pembentukan Peraturan Daerah Yang Responsif Dalam Mendukung Otonomi Daerah”. Jurnal Ilmu Hukum 10, no. 19 (2014): 15–30.
Syaprillah, Aditya. "Strategi Harmonisasi Penyusunan Peraturan Daerah Melalui Mekanisme Executive Preview." Borneo Law Review 3, no. 2 (Desember 2019): 105–120.
Taluke, Rein. “Kedudukan Pemerintah Daerah Dan DPRD Dalam Penyusunan Peraturan Daerah (Perda).” Lex Et Societatis 6, no. 4 (Juni 2018): 50–58.
Trijono, Rachmat. Dasar-Dasar Ilmu Pengetahuan Perundang-Undangan. Jakarta: Papar Sinar Sinanti, 2013.
Yuswanto, M. Yasin Al Arif. 2019. “Diskursus Pembatalan Peraturan Daerah Pasca Putusan MK No. 137 PUU-XIII 2015 Dan No. 56 PUU-XIV 2016”. Jurnal Konstitusi 15 (4):710-31. DOI: https://doi.org/10.31078/jk1542
References
Abdilla, Nailurrahman, Sirajuddin Sirajuddin, Fatkhurohman Fatkhurohman, and Muhammad Ramadhana Alfaris. 2025. “Kewenangan Eksekutif Preview Dalam Harmonisasi Pembentukan Peraturan Daerah”. Widya Yuridika: Jurnal Hukum 8 (3):673-90., DOI: https://doi.org/10.31328/wy.v8i3.6988.
Ananda Rayhana Putri, “Implementasi Peraturan Daerah Dalam Otonomi Implementasi Peraturan Daerah Dalam Otonomi Daerah Menjadi Salah Satu Parameter Good Governance”, Dharmasisya Jurnal Program Magister Hukum Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Volume 2 Nomor 2 (Juni 2022).
Arifin, “Eksistensi Peraturan Daerah Dalam Sistem Hukum Nasional Dan Implementasinya Terhadap Otonomi Daerah”, Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion, Edisi 1 Volume 3 Tahun 2015.
Asshiddiqie, Jimly. Hukum Acara Pengujian Undang-undang. Cetakan ke-3. Jakarta: Konpress, 2006.
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Republik Indonesia. "Harmonisasi." Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Daring. Diakses 17 Mei 2026. https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/harmonisasi.
Budi Harianto, “Executive Preview: Harmonization Of Regional Regulation Formation In Indonesia”, Staatsrecht Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, Vol. 5, No. 1, Juni 2025.
Bunga, Marten. "Pembentukan Peraturan Daerah Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah." Al-Ishlah: Jurnal Ilmiah Hukum 19, no. 2 (November 2017): 15–32.
Cary Coglianese, "The Rhetoric and Reality of Regulatory Review," Public Administration Review 79, no. 6 (2019): 938-944, DOI: https://doi.org/10.1111/puar.13110.
Descariana, Monica, dan Jadmiko Anom Husodo. "Harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Oleh Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Di Jawa Tengah." RES PUBLICA Jurnal Hukum Kebijakan Publik 8, no. 1 (2024): 40–55.
Dwiatmoko, Anang, dan Harsanto Nursadi. "Problematika Dan Penataan Pembentukan Peraturan Daerah Melalui Harmonisasi Yang Sentralistik." Jurnal Legislasi Indonesia 19, no. 3 (September 2022): 295–308.
Esti Nuriani, “Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah oleh Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat Di Daerah”, Tadulako Master Law Journal, Vol 3, Issue 2, June 2019.
Fajri Nursyamsi, "Pengawasan Peraturan Daerah pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah," Padjadjaran Ilmu Hukum (Journal of Law) 3, no. 3 (2016): 521–38, DOI: https://doi.org/10.22304/pjih.v2n3.a6.
Hajaroh, Mami. "Pohon Teori Evaluasi Kebijakan dan Program (Metode, Nilai dan Menilai, Penggunaan)." Jurnal Foundasia 9, no. 1 (2018): 1–15.
Indah Pratiwi, et al, “Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi Ranperda dan Ranperkada oleh Kantor Wilayah Kemenkumham”, UNES Journal of Swara Justisia, Volume 7 Issue 4, 2024.
Liany, Lusy, dan M. Kharis Umardani. "Problematika Executive Preview Terhadap Pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota Di Sumatera Barat." ADIL: Jurnal Hukum 13, no. 2 (2017): hlm. 110–125.
Marten Bunga, “Model Pembentukan Peraturan Daerah Yang Ideal Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah”, Jurnal Hukum dan Pembangunan, Volume 49 Nomor 4, 2019.
Marwan & Andi Risma, Kedudukan Fungsi Legislasi DPRD dalam Pembentukan Peraturan Daerah Pasca Amandemen UUD 1945, Jurisprudentie, Volume 6 Nomor 2 Desember 2019.
Merriam-Webster. "Harmonization." Merriam-Webster.com Dictionary. Diakses 17 Mei 2026. https://www.merriam-webster.com/dictionary/harmonization.
Ni’matul Huda, Problematika Pembatalan Peraturan Daerah, FH UII Press, Yogyakarta, 2010.
Oxford University Press. "Harmonization." Oxford Learner's Dictionaries. Diakses 17 Mei 2026. https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/harmonization?q=harmonization.
Rabu, dan Sefria Azrianti. "Kedudukan Peraturan Daerah Sebagai Lex Specialis Otonomi Daerah Dalam Kearifan Lokal." Jurnal ETITA 5, no. 2 (Desember 2023): 165–178.
Raffel Pradityo Prabowo & Sunny Ummu Firdaus, “Peran Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Ham Dalam Kewenangan Executive Preview Peraturan Daerah Dan Peraturan Kepala Daerah”, Res Publica Jurnal Hukum Kebijakan Publik, Volume 8 Nomor 3, 2024.
Revesz, Richard L., “The Evolution of Regulatory Review. NYU School of Law”, Public Law Research Paper No. 25-20, NYU Law and Economics Research Paper No. 25-13, "The Evolution of Regulatory Review, " 77 Administrative Law Review 131 (2025), DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.5272913
Rikardo, Ofis, Silvi Aulia Purwadini, dan Sekar Fuad Maharany. "Peranan Peraturan Daerah Dalam Hierarki Peraturan Perundang-undangan Di Indonesia." JURNAL HUKUM SASANA 10, no. 1 (Juni 2024): 155–170.
Ririn Agustin Aritonang, “Harmonisasi Peraturan Daerah Guna Meminimalisir Konflik Norma”, Hangoluan Law Review, Volume 2 Nomor 1, Mei 2023.
Rosianti, Elshi Elvira, Jefik Zulfikar Hafizd, Mohamad Rana, dan Sugianto. "Kewenangan DPRD Dan Kepala Daerah Dalam Menetapkan Peraturan Daerah." Hutanasyah: Jurnal Hukum Tata Negara (Siyasah Syar’iah) 2, no. 2 (2024): 60–75.
Sanjaya, Aditya, Bintan R. Saragih, Hotma P. Sibuea, dan Gunawan Widjaja. "Harmonisasi Peraturan Daerah Dengan Peraturan Perundang-Undangan Tingkat Pusat Dalam Perspektif Negara Kesatuan." Jurisprudensi: Jurnal Ilmu Hukum 2, no. 2 (Desember 2025): 105–120.
Saputro, Yustian Adi. “Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan Daerah Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.” JIHHP: Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora, dan Politik 5, no. 6 (2025): 4975–4990.
Sarman & Mohammad Taufik Makarao, Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia, Penerbit Rineka Cipta, 2020, Jakarta.
Siti Zuhro & Eko Prasojo, Kisruh Peraturan Daerah: Mengurai Masalah dan Solusinya, Penerbit Ombak, Yogyakarta, 2010.
Soemanto, R.B. Hukum dan Sosiologi Hukum, Lintasan Pemikiran, Teori dan Masalah. Surakarta: Sebelas Maret University Press, 2006.
Suharjono, Muhammad. "Pembentukan Peraturan Daerah Yang Responsif Dalam Mendukung Otonomi Daerah”. Jurnal Ilmu Hukum 10, no. 19 (2014): 15–30.
Syaprillah, Aditya. "Strategi Harmonisasi Penyusunan Peraturan Daerah Melalui Mekanisme Executive Preview." Borneo Law Review 3, no. 2 (Desember 2019): 105–120.
Taluke, Rein. “Kedudukan Pemerintah Daerah Dan DPRD Dalam Penyusunan Peraturan Daerah (Perda).” Lex Et Societatis 6, no. 4 (Juni 2018): 50–58.
Trijono, Rachmat. Dasar-Dasar Ilmu Pengetahuan Perundang-Undangan. Jakarta: Papar Sinar Sinanti, 2013.
Yuswanto, M. Yasin Al Arif. 2019. “Diskursus Pembatalan Peraturan Daerah Pasca Putusan MK No. 137 PUU-XIII 2015 Dan No. 56 PUU-XIV 2016”. Jurnal Konstitusi 15 (4):710-31. DOI: https://doi.org/10.31078/jk1542