Main Article Content

Abstract

This study aims to examine the urgency of resubmitting the Presidential Institution Bill by considering various issues that have arisen in recent years, such as the president's authority in legislation, limitations on presidential involvement in elections, presidential authority during transitional periods, and restrictions on the president in granting amnesty and abolition. The method used is normative legal research with a statutory approach and descriptive qualitative literature study. The research results indicate that due to the absence of a Presidential Institution Law, the president is highly likely to abuse power and the system of checks and balances weakens. First, the president's authority in the field of legislation is still too broad, particularly in issuing Government Regulations in Lieu of Law (Perppu), which could potentially lead to autocratic legalism. Second, there are no regulations regarding limits on the president's political involvement in elections, which could potentially give the president room to favor a particular candidate. Third, there are no restrictions on the president's actions during the transition period (lame duck), which opens the possibility for the president to make legal decisions that could disrupt the country's political stability. Fourth, there are no clear benchmarks for granting amnesty and abolition, which could potentially be used as tools for political transactions.

Keywords

Presidential Institution Bill Abuse of Power Checks and Balances

Article Details

How to Cite
Ahfi, Z. A. (2026). Urgensi Rancangan Undang-Undang Lembaga Kepresidenan sebagai Instrumen Penguatan Checks and Balances. Lex Renaissance, 10(2), 370–397. https://doi.org/10.20885/JLR.vol10.iss2.art4

References

  1. Aditya Andela Pratama, Syaif Al Haq, dan Adelia Mizani Qisti. “Urgensi Pembentukan Undang-Undang Lembaga Kepresidenan Dalam Mewujudkan Pemilihan Umum Berintegritas Di Indonesia.” JIL : Journal of Indonesian Law 5, no. 2 (Desember 2024): 158–78. https://doi.org/10.18326/jil.v5i2.2601.

  2. Antara. “Ketua Bawaslu: Presiden Prabowo tak langgar peraturan kampanye.” 20 November 2024. https://www.antaranews.com/berita/4480001/ketua-bawaslu-presiden-prabowo-tak-langgar-peraturan-kampanye.

  3. Arsil, Fitra, dan Qurrata Ayuni. “Model Pengaturan Kedaruratan Dan Pilihan Kedaruratan Indonesia Dalam Menghadapi Pandemi Covid-19.” Jurnal Hukum & Pembangunan 50, no. 2 (September 2020): 423. https://doi.org/10.21143/jhp.vol50.no2.2585.

  4. Aulia, Nur Afti, La Ode Husen, dan Agussalim A. Gadjong. “The Presidential System with a Multiparty System Is Based on the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia.” Sovereign: International Journal of Law 3, no. 1 (Maret 2021): 1–19. https://doi.org/10.37276/sijl.v3i1.34.

  5. Aziz Fahri Nasution, Prawira Aziz Nasution, dan Tomi Mandala Putra Nasution. “Efektivitas Sistem Pemerintahan Presidensial Di Indonesia.” Jurnal Rechten : Riset Hukum dan Hak Asasi Manusia 1, no. 2 (Juni 2022): 13–19. https://doi.org/10.52005/rechten.v1i2.42.

  6. Badruzzaman, Zaky, dan Ahmad Yani. PROBLEMATIKA HUKUM NETRALITAS PRESIDEN DALAM PROSES PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM 2024. 6, no. 2 (2024).

  7. BBC Indonesia (Jakarta). “Prabowo melantik jajaran menteri dan wakil menteri – Kabinet tergemuk sejak Orde Baru hingga Reformasi.” Oktober 2024. https://www.bbc.com/indonesia/articles/cr4xgkz2l3ro.

  8. ——— (Jakarta). “Presiden Prabowo beri dukungan ke calon kepala daerah – ‘Etika berpolitik seharusnya lebih dari sekadar mengikuti pasal.” 26 November 2024. https://www.bbc.com/indonesia/articles/cze3z69lx3no.

  9. Budiardjo, Miriam. Dalam Dasar-dasar ilmu politik, Cet. pert. rev, 152. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2008.

  10. Changnata, Neysa. “Konstitusionalitas Dekrit 5 Juli 1959 dan Maklumat Presiden 23 Juli 2001.” JOM Fakultas Hukum 2, no. 4 (2015): 8.

  11. Checks and Balances dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Jakarta: Badan Pengkajian MPR RI, 2017.

  12. CNBC Indonesia (Jakarta). “Ditanya Bakal Ikut Kampanye Prabowo, Jokowi Jawab Begini!” 29 Januari 2024. https://www.cnbcindonesia.com/news/20240129173027-4-509919/ditanya-bakal-ikut-kampanye-prabowo-jokowi-jawab-begini.

  13. ——— (Jakarta). “Prabowo Beri Abolisi ke Tom Lembong & Amnesti Untuk Hasto, DPR Setuju.” 1 Agustus 2025. https://www.cnbcindonesia.com/news/20250731235630-8-654064/prabowo-beri-abolisi-ke-tom-lembong-amnesti-untuk-hasto-dpr-setuju.

  14. Copeland Nagle, John. Lame Duck Logic. Vol. 45. UC Davis Law Rivew, 2012.

  15. detik.com. “Prabowo: Saya Percaya Luthfi-Yasin Tokoh yang Tepat untuk Jateng.” 9 November 2024. https://news.detik.com/berita/d-7630032/prabowo-saya-percaya-luthfi-yasin-tokoh-yang-tepat-untuk-jateng.

  16. ——— (Jakarta). “Putusan MK Lengkap serta Dissenting Opinion 4 Hakim soal Usia Capres/Cawapres.” Oktober 2023. https://news.detik.com/berita/d-6986457/putusan-mk-lengkap-serta-dissenting-opinion-4-hakim-soal-usia-capres-cawapres?

  17. Diamond, Larry. “Democratic Regression in Comparative Perspective: Scope, Methods, and Causes.” Democratization 28, no. 1 (Januari 2021): 22–42. https://doi.org/10.1080/13510347.2020.1807517.

  18. Dramanda, Wicaksana, dan Syahrul Fauzul Kabir. Presidential System and the Rise of Neo- Authoritarianism: The Failure of Constitutional Reform in Indonesia? 21 (2024).

  19. Fauzi, Suyogi Imam. Politik Hukum Pemberian Grasi,Amnesti Dan Abolisisebagai Konsekuensi Logis Hak Prerogatif. 51, no. 2 (Mei 2023).

  20. Firdaus Arifin. “Pembentukan Kabinet dalam Sistem Pemerintahan Presidensil di Indonesia: Studi Komparasi UUD 1945 Sebelum Dan Setelah Perubahan.” Lex Renaissance 9, no. 2 (Desember 2024): 333–58. https://doi.org/10.20885/JLR.vol9.iss2.art5.

  21. Girysvia Ulaan, Oksalin, Dani Robert Pinasang, dan Joseph J. Pinori. “Fungsi Legislasi Dalam Periode Lame Duck Session Dalam Lembaga Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.” Jurnal Fakultas Hukum UNSRAT Lex Privatum 13, no. 4 (2024): 1.

  22. Hadinatha, Miftah Faried. “Peran Mahkamah Konstitusi Mencegah Gejala Autocratic Legalism di Indonesia.” Jurnal Konstitusi 19, no. 4 (Desember 2022): 741–65. https://doi.org/10.31078/jk1941.

  23. Haq, Muhammad Fakhrul, Kukuh Sudarmanto, Zaenal Arifin, Muhammad Junaidi, Albertus Heru Nuswanto, dan Rati Riana. Eksistensi Perppu No. 2 Tahun 2022 Tentang Cipta Kerja Pasca Dikeluarkannya Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 91/PUU-XVIII/2020. no. 2 (2022).

  24. Huda, Ni’matul. “Hak Prerogatif Presiden dalam Perspektif Hukum Tata Negara Indonesia.” Jurnal Hukum IUS QUIA Iustum 8, no. 18 (Oktober 2001): 1–18. https://doi.org/10.20885/iustum.vol8.iss18.art1.

  25. Huda, Ni‟Matul. Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo, 2005.

  26. Huda, Ni’matul. “Pengujian Perppu oleh Mahkamah Konstitusi.” Jurnal Konstitusi 7, no. 5 (Mei 2016): 073. https://doi.org/10.31078/jk754. 

  27. Huda, Ni’matul, Dodik Setiawan Nur Heriyanto, and Allan Fatchan Gani Wardhana, “The Urgency of the Constitutional Preview of Law on the Ratification of International Treaty by the Constitutional Court in Indonesia,” Heliyon 7, no. 9 (2021): e07886, https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2021.e07886

  28. HukumOnline.com (Jakarta). “Ajukan Banding, Penasihat Hukum Tom Lembong Ungkap Kejanggalan Putusan Hakim.” 23 Juli 2025. https://www.hukumonline.com/berita/a/ajukan-banding--penasihat-hukum-tom-lembong-ungkap-kejanggalan-putusan-hakim-lt688096b9e75e2/.

  29. ——— (Jakarta). “Akademisi HTN UGM: Presiden Berkampanye-Memihak Munculkan Komplikasi Hukum.” 30 Januari 2024. https://www.hukumonline.com/berita/a/akademisi-htn-ugm--presiden-berkampanye-memihak-munculkan-komplikasi-hukum-lt65b87ecb5ca5a/?page=2.

  30. ——— (Jakarta). “DPR Akhirnya Setujui RUU TNI Jadi UU, Ini 3 Substansi yang Diatur!” 20 Maret 2025. https://www.hukumonline.com/berita/a/dpr-akhirnya-setujui-ruu-tni-jadi-uu--ini-3-substansi-yang-diatur-lt67dbbddd68c6f/.

  31. ——— (Jakarta). “RUU Lembaga Kepresidenan (Versi Usul Inisiatif DPR).” 3 September 2001. https://www.hukumonline.com/berita/a/ruu-lembaga-kepresidenan-versi-usul-inisiatif-dpr-hol3588/.

  32. ——— (Jakarta). “Terbitkan Perppu Cipta Kerja, Begini Alasan Pemerintah.” Desember 2022. https://www.hukumonline.com/berita/a/terbitkan-perppu-cipta-kerja--begini-alasan-pemerintah-lt63aeb25790c1e/.

  33. Indrati S, Maria Farida. “Ilmu Perundang-undangan I: Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan.” Dalam Ilmu Perundang-undangan I: Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan, 132. Yogyakarta: Kanisius, 2007.

  34. Irayadi. “IMPLIKASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 91/PUU-XVIII/2020 TERHADAP SEKTOR PENGUPAHAN.” The Juris 6, no. 1 (Juni 2022). https://doi.org/10.56301/juris.v6i1.421.

  35. Isra, Saldi. “Hubungan Presiden dan DPR.” Jurnal Konstitusi 10, no. 3 (Mei 2016): 399. https://doi.org/10.31078/jk1032.

  36. Jurdi, Fajlurrahman. Hukum tata negara Indonesia. Jakarta: Prenadamedia Group, 2019.

  37. kompas.com (Jakarta). “KPU Resmi Tetapkan Prabowo-Gibran Presiden dan Wapres Terpilih 2024-2029.” 24 April 2024. https://nasional.kompas.com/read/2024/04/24/11315501/kpu-resmi-tetapkan-prabowo-gibran-presiden-dan-wapres-terpilih-2024-2029.

  38. ——— (Jakarta). “Pertama Kalinya, Amnesti dan Abolisi Diberikan pada Kasus Korupsi, Apa Dampaknya?” Agustus 2025. https://www.kompas.com/tren/read/2025/08/02/123000365/pertama-kalinya-amnesti-dan-abolisi-diberikan-pada-kasus-korupsi-apa?page=all.

  39. Kompas.id (Jakarta). “Bebek Lumpuh dan RUU Ugal-ugalan.” 20 Juli 2024. https://www.kompas.id/artikel/bebek-lumpuh-dan-ruu-ugal-ugalan.

  40. ——— (Jakarta). “Dasco Benarkan Surat Dukungan Prabowo ke RK-Suswono, Disebut Dibuat di Masa Kampanye.” 26 November 2024. https://www.kompas.id/artikel/gerindra-surat-dukungan-prabowo-ke-rk-suswono-dibuat-di-masa-kampanye.

  41. ——— (Jakarta). “Demokrasi Indonesia dalam Dominasi KIM Plus.” 20 Februari 2025. https://www.kompas.id/artikel/demokrasi-indonesia-dalam-dominasi-kim-plus.

  42. ——— (Jakarta). “Hasto Mendapat Amnesti, Tom Lembong Memperoleh Abolisi.” 31 Juli 2025. https://www.kompas.id/artikel/negara-ampuni-tom-lembong-dan-hasto-kristiyanto.

  43. ——— (Jakarta). “Kejar Tayang Legislasi Bermasalah.” 6 Juni 2024. https://www.kompas.id/artikel/kejar-tayang-legislasi-bermasalahh?open_from=Search_Result_Page.

  44. ——— (Jakarta). “Menantikan RUU Kepresidenan.” Des 2023. https://www.kompas.id/artikel/menantikan-ruu-kepresidenan?open_from=Search_Result_Page.

  45. ——— (Jakarta). “MK Segera Tentukan Nasib Perkara Uji Formil UU TNI.” Mei 2025. https://www.kompas.id/artikel/mk-segera-tentukan-nasib-perkara-uji-formil-uu-tni.

  46. ——— (Jakarta). “Survei ”Kompas”, Parpol Akui Pengaruh Dukungan Jokowi pada Elektabilitas Bakal Capres.” Mei 2023. https://www.kompas.id/artikel/survei-kompas-parpol-akui-pengaruh-dukungan-jokowi-pada-elektabilitas-bakal-capres.

  47. Kus Pratiwi, Dian, dan Ahmad Sadzali. “Menyoal Hak Berkampanye Presiden Pada Pilpres 2024 Dari Perspektif Etika Pancasilan Dan Islam.” Prosiding Seminar Hukum Aktual, 2025, 2.

  48. ”Lame Duck”, Isu yang Tertinggal dari Diskursus Pemilu. (Jakarta), Oktober 2021. https://www.kompas.id/artikel/lame-duck-isu-yang-tertinggal-dari-diskursus-pemilu.

  49. M. Monteiro, Josef. Lembaga-Lembaga Negara setelah Amandemen UUD 1945. Jakarta: Pustaka Yustisia, 2014. 

  50. Mas’udah, A. The Presidential Threshold As An Open Legal Policy In General Elections In Indonesia. Prophetic Law Review, 2(1), 37–58. (2020).  https://doi.org/10.20885/PLR.vol2.iss1.art3

  51. Madjid, Mario Agritama S W. “POLITIK HUKUM PEMBATASAN HAK PREROGATIF PRESIDEN DALAM PEMBENTUKAN KEMENTERIAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG KEMENTERIAN NEGARA: Politics of Law of Limitation of The President’s Prerogative in the Formation of Ministries Based on The State Ministry Law.” Constitution Journal 1, no. 2 (Desember 2022): 169–88. https://doi.org/10.35719/constitution.v1i2.31.

  52. Marwan, Jimmy. Kamus Hukum: Rangkuman Istilah dan Pengertian Dalam Hukum Internasional, Hukum Pidana, Hukum Perdata, Hukum Islam, Hukum Perburuhan, Hukum Agraria, Hukum Administrasi Negara, Hukum Pajak dan Hukum Lingkungan. Surabaya: Reality Publisher, 2009.

  53. ———. Kamus Hukum: Rangkuman Istilah dan Pengertian Dalam Hukum Internasional, Hukum Pidana, Hukum Perdata, Hukum Islam, Hukum Perburuhan, Hukum Agraria, Hukum Administrasi Negara, Hukum Pajak dan Hukum Lingkungan. Surabaya: Reality Publisher, 2009.

  54. Mihradi, R. Muhammad. “KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI MENGUJI PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG/PERPPU.” PALAR | PAKUAN LAW REVIEW 3, no. 2 (Juli 2017). https://doi.org/10.33751/.v3i2.394.

  55. Millah, Aimatul, dan Mar’i Ghoni Al-Dzikri. “Etika Politik dan Netralitas Pemimpin Negara dalam Pesta Demokrasi Pemilihan Umum.” Unes Law Review 7, no. 1 (September 2024). https://doi.org/10.31933/unesrev.v7i1.

  56. mkri.id (Jakarta). “MKMK Berhentikan Anwar Usman dari Jabatan Ketua Mahkamah Konstitusi.” 7 November 2023. https://www.mkri.id/berita/-19751.

  57. Mochamad Adli Wafi dan Deka Oktaviana. “Pembatasan Wewenang Petahana dan Pejabat Negara dalam Kampanye Pemilihan Umum Presiden.” Lex Renaissance 9, no. 2 (Desember 2024): 359–93. https://doi.org/10.20885/JLR.vol9.iss2.art6.

  58. Mochtar, Zainal Arifin, dan Idul Rishan. “Autocratic Legalism: The Making of Indonesian Omnibus Law.” Yustisia Jurnal Hukum 11, no. 1 (April 2022): 29. https://doi.org/10.20961/yustisia.v11i1.59296.

  59. MPR RI, Badan Pengkajian. Evaluasi Terhadap Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta, 2018.

  60. Muttaqin, Ihwanul. “KONTROL PEMERINTAH TERHADAP PEMBERANTASAN KORUPSI DI INDONESIA.” Res Judicata 2, no. 2 (Oktober 2019): 276. https://doi.org/10.29406/rj.v2i2.1749.

  61. Prayitno, Cipto. “Analisis Konstitusionalitas Batasan Kewenangan Presiden dalam Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang.” Jurnal Konstitusi 17, no. 3 (November 2020): 513. https://doi.org/10.31078/jk1733.

  62. Simamora, Muhammad Rizky, Dela Safitri, dan Jihan Oka Khumaira. Presiden dan Prangkatnya Melakukan Kampanye pada Pilpres Ditinjau dari UU No. 7 Tahun 2017 tentang Pemilu. 8 (2024).

  63. Singka  Subekti, Valina. Menyusun  Konstitusi  Transisi:  Pergulatan  Kepentingan  dan  Pemikiran  dalam   Proses  Perubahan UUD  1945,. Jakarta: Rajawali Pers, 2008.

  64. Susilo Prabowoadi, Indrawan, dan Muhammad Afandi. “NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PERSPEKTIF PEMILU DAN PILKADA.” Jurnal Bawaslu Provinsi Kepulauan Riau 2, no. 2 (November 2020): 127–46. https://doi.org/10.55108/jbk.v2i2.245.

  65. Syaidi, Ridwan, dan Jl Adhiyaksa No. IMPLEMENTASI KEWENANGAN AMNESTI DAN ABOLISI PRESIDEN DALAM KASUS HASTO KRISTIYANTO DAN TOM LEMBONG. t.t.

  66. Tempo.co. “Isi Surat Imbauan Prabowo Dukung Ridwan Kamil-Suswono di Pilkada Jakarta.” 26 November 2024. https://www.tempo.co/politik/isi-surat-imbauan-prabowo-dukung-ridwan-kamil-suswono-di-pilkada-jakarta-1173453.

  67. ——— (Jakarta). “Fakta-fakta Soal Hakim MK Anwar Usman, Paman Gibran yang Dilaporkan ke KPK Dugaan Nepotisme.” Oktober 2023. https://www.tempo.co/hukum/fakta-fakta-soal-hakim-mk-anwar-usman-paman-gibran-yang-dilaporkan-ke-kpk-dugaan-nepotisme--129171.

  68. ——— (Jakarta). “Mahkamah Konstitusi Dinilai Melunak Soal Legal Standing dalam Putusan Batas Usia Capres dan Cawapres.” Oktober 2023. https://www.tempo.co/hukum/mahkamah-konstitusi-dinilai-melunak-soal-legal-standing-dalam-putusan-batas-usia-capres-dan-cawapres-131644.

  69. Triwulan Tutik, Titik. Konstruksi hukum tata negara Indonesia pasca amandemen UUD 1945. Jakarta: Jakarta : Prenadamedia, 2015.

  70. Wiranto, Muhammad Jodi, dan Ahmad Redi. Urgensi Undang-Undang Tentang Lembaga Kepresidenan Dalam Sistem Pemerintahan Republik Indonesia Dikaitkan Dengan Eksistensi Undang-Undang Lembaga-Lembaga Negara Lainnya. 4 (2021).